人防车位与公共配套设施扣除争议
问题：地下人防设施谁投资谁收益，所有权既不属于开发商，也不属于购买车位的业主，仅仅是使用权的转让。意即我是开发商，我投资的，我可以有使用权，我可以把这个使用权转让掉。
涉及到税收方面，税企争议的焦点就成为，人防设施作为公共配套设施可以计入土地增值税扣除项目扣除成本。但是若有收入则不能作为成本扣除，理由是已由非营利设施转为营利性设施。老樊不赞成该观点，开发商不卖车位使用权，不产生收入，就可以扣除；卖使用权，使用权人更换了，所有权未变，却不能扣除。这样不好。
这样还会涉及另一个问题，不计容的非人防车位补缴地价款可以办证。也可以计入清算范围，计收入计成本。而人防车位所有权已明确国家所有，不可能再办产权车位证明，不计入清算范围不计收入不计成本确实不好。
老樊建议：简单操作，人防车位成本允许作为公共配套设施扣除，人防车位卖了多少钱冲减多少扣除成本，比较合理。或者卖了多少钱作为清算收入的价外费用未尝不可，开发商应可以接受。
人防车位税局意见 十一、关于人防设施 纳税人依法配建并验收合格的人防设施，建成后由行政主管部门接收的，人防设施建造支出允许扣除;建成后无偿移交给政府、公用事业单位用于非营利性社会公共事业的，人防设施建造支出允许扣除;建成后全体业主(业主委员会)实际占有、使用或收益的，人防设施建造支出允许扣除。 纳税人未按规定建造人防设施，但缴纳人防工程易地建设费并取得合法有效凭证的，允许扣除。 纳税人转让由人防设施改建的车位、车库、储藏室等使用权或自用的，在清算时不确认收入，不扣除相应的成本、费用，不分摊土地成本。 《中华人民共和国人民防空法》第五条第二款规定，人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
《人民防空工程平时开发利用管理办法》第九条规定，人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，方可使用人民防空工程。第十条规定，禁止无证使用人民防空工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。
据此，人防车位作为人防工程的一种现实存在形式，本质属性为国家战备设施，应当归国家所有。但为鼓励社会资本投资人防工程建设，减轻国家财政负担，人防工程经验收合格后，投资者可以取得用益物权性质的人防车位使用权。
从程序上看，为加强对人防工程的监督管理，有效维护人防工程的战时防御功能，投资者应按人防主管部门的规定履行备案审批程序，才能取得人防车位使用权。投资者经人防主管部门备案批准，取得人防车位使用权后，投资者就可以采取使用权转让、出租等处置方式以实现投资利益。
文章来源：樊剑英税中望月
